Чиновники готовят пенсионную реформу

Чтобы к 2015 году пенсии всех россиян составляли 40% от средней зарплаты (сейчас примерно в два раза меньше), государству не хватает 70 трлн рублей.

Такие астрономические цифры вчера на парламентских слушаниях, где обсуждалась "Реализация послания президента в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан» огласил глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев.

Поиском этих денег занялись как правительственные чиновники, так и депутаты с экспертами. И не только в бюджете, еще и в карманах граждан. Спасением Пенсионного фонда, а вместе с ним и пенсионеров могут заняться "Газпром" и других госкомпании.

Пенсионеры-триллионеры

По подсчетам Дмитриева, передача большей части находящихся в федеральной собственности активов Пенсионному фонду сулит нынешним и будущим пенсионерам счастливую старость. Что ЦСР и собирается предложить правительству.

Все госактивы Дмитриев оценил в 17-18 трлн рублей. Чтобы к 2015 году нынешние пенсионеры смогли получать 40% от средней зарплаты, по его оценке, нужно 13 трлн рублей, которые Пенсионный фонд вполне мог бы заработать на распродаже госактивов, или же за счет выпуска ценных бумаг, обеспечением которых будут соответствующие активы.

"Все равно рано или поздно большинство нынешних госкомпаний будет приватизировано", - рассуждает глава ЦСР. Уже в сентябре он готов предложить МЭРТу перечень госпакетов акций предприятий, которые могли бы быть переданы в управление Пенсионному фонду.

Пенсионная копилка

Даже если фантастический план Дмитриева будет реализован, гражданам не стоит обольщаться. Напомним, чтобы к 2015 году осчастливить пенсионеров, государству нужно не 13 трлн, а 70 трлн рублей, часть из которых должны заплатить сами потенциальные пенсионеры.

Идею софинансирования пенсионных накоплений граждан по принципу "на каждую вложенную человеком тысячу рублей на добровольный накопительный счет в Пенсионном фонде государство добавляет еще тысячу" озвучил Владимир Путин. Пока идея вызывает больше вопросов, чем дает ответов, о чем свидетельствовали выступления участников парламентских слушаний.

Единороссы заявили о том, что готовы принять соответствующий законопроект нынешней осенью. Хотя пока неясно ни какими будут сроки действия программы софинансирования пенсионных накоплений граждан со стороны государства, ни круг участников акции, ни условия участия в программе, ни порядок инвестирования и управления этими средствами; нет ответа и на главный вопрос: чьими будут считаться накопленные средства - гражданина или все-таки государства?

В ведомстве Германа Грефа, ответственного за подготовку законопроекта, государство сможет софинансировать максимум 3% от зарплат потенциальных участников программы. Именно столько гражданам и предлагается ежемесячно добровольно перечислять в Пенсионный фонд. Вопрос - насколько добровольно?

Выход есть

Несмотря на то что вчера депутаты рекомендовали правительству обеспечить "строгую добровольность вступления граждан в формирование добровольных пенсионных накоплений", МЭРТ пока предпочитает действовать иначе. По словам директора департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТа Саида Баткибекова, ведомство склоняется к тому, чтобы предпочесть систему добровольного выхода добровольному входу.

Что это значит? Концепция добровольного входа предусматривает, что граждане сами будут определяться, отдавать или нет им часть своей зарплаты на пенсионные накопления. Добровольный же выход предусматривает, что 3% с граждан начнут вычитать автоматически, то есть в обязательном порядке. У последних будет возможность заявить об отказе платить на условиях софинансирования со стороны государства.

В МЭРТе уверены: число отказников при втором сценарии будет небольшим, так как более 90% граждан в пенсионных вопросах традиционно остаются так называемыми молчунами, которые отдадут решение всех проблем на откуп государству. Тогда как в условиях добровольного входа число участников может оказаться незначительным.

Есть риск того, что преимуществами софинансирования захочет воспользоваться максимум 10% активного населения, которое может позаботиться о своих пенсионных накоплениях без дополнительного участия со стороны государства. К примеру, через негосударственное пенсионное страхование.

По словам Баткибекова, многие развитые страны, к примеру Новая Зеландия, Австралия, США, Великобритания, пошли по пути введения системы добровольного выхода, так как желания сберегать деньги добровольно не возникает не только у россиян, но и у жителей других стран.

В Новой Зеландии, по его словам, большинство населения не только не хочет, но и не может этого делать. Там 30% домохозяйств тратят больше, чем зарабатывают, то есть живут в долг. Так что метод "не хочешь - заставим" кажется МЭРТу в данном случае наиболее эффективным. Главное - любой ценой решить проблему дефицита Пенсионного фонда.

Банкир.Ру