Блог: Лето - которое у нас хотят украсть?

ииииии???
а делоть что что? где предложения??

Как минимум, привлечь к этой проблеме внимание нижегородцев!

Когда город затянет дымом, нижегородцы, несомненно, привлекутся… Где-то на уровне кухонных разговоров.

Вообще то есть смысл подумать о реальном тушении пожаров. Если есть народ - добровольцы (планировать сии дела лучше заранее) - готов присоедениться.

Дай Бог, что бы все-таки до пожаров дело не дошло! Но когда вводится Особое положение, то открывается дополнительная статья финансирования. Мучает вопрос: Господа, где деньги? Штат лесников не увеличился ни на одну единицу, новой пожарной техники тоже не видно и т.д.

Вопрос о том, как провести соревнования в условиях особого противопожарного режима, возникает у организаторов соревнований каждым летом, а особенно теперь, после катастрофического лета прошлого года, когда меры противопожарного режима ужесточены. Напомню, в прошлом году, несмотря на все пожары, повальный запрет на посещение лесов очень долго не вводился. В этом году запрет гораздо более жёсткий. Как же провести соревнования, не нарушив постановление (не нарвавшись на штраф)?
 
Рекомендую освежить в памяти Лесной кодекс, особенно некоторые его статьи:
 
Статья 11. Пребывание граждан в лесах
1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.
6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.
 
Статья 53.5. Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах
(новая статья, введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
Этого «Порядка» пока нет.
Но по-прежнему действуют ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).
 
Пункт 4 этих Правил определяет, в каких лесах какие органы ведают данными вопросами, из чего следует, куда надо обращаться при проведении соревнований в том или ином районе.
«4. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются:
а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.
 
У нас леса в основно попадают под пункт «б» этого списка, то есть уполномоченным органом является департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
 Под пункт «а» попадают городские леса в черте городов Н.Новгород, Дзержинск,Арзамас, Саров.  В структуре органом местного самоуправления этих городов есть подразделения, отвечающие за охрану этих городских лесов.
 Определить точно принадлежность района проведения соревнований к территории конкретного муниципального образования и кадастровому кварталу можно с помощью сервиса "Публичная кадастровая карта" на портале Росреестра.

 Ещё несколько цитат из Правил, прямо относящаяся к нам:
 
В соответствии с пунктом 8 Правил, утверждённых постановлением  № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разведение костров в лесу…
После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором (п.9 Правил).
 
Раздел V. Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности
Пункт 24. «При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 4 настоящих Правил, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.»
 
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров (п.14 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

Для проведения инструктажа рекомендую приглашать представителя департамента лесного хозяйства нижегородской области.

Сейчас департамент лесного хозяйства отрабатывает такую форму сотрудничества, как заключение соглашения о сотрудничестве с организаторами мероприятий в лесах.

Суть соглашения - взаимное информирование, исходя из необходимости повышения пожарной безопасности лесного фонда Нижегородской области.
Стороны осуществляют сотрудничество по следующим направлениям: организация отдельных мер, направленных на осуществление мониторинга и профилактики лесных пожаров в Нижегородской области; спасение   людей   и   имущества   при   лесных пожарах,   оказание первой помощи пострадавшим; участие в тушении  пожаров  в лесах Нижегородской области; подготовка предложений по совершенствованию нормативно – правовой базы Нижегородской области, обеспечивающей основы пожарной безопасности спортивного и экологического туризма и осуществление рекреационной деятельности; обмен информацией о потенциально пожароопасных районах и участках на территории Нижегородской области, где проходят туристические маршруты; пропаганда, популяризация и распространение знаний в области правил поведения граждан в условиях природной среды.
Департамент лесного хозяйства по Нижегородской области и его структурные подразделения, со своей стороны, осуществляет следующие мероприятия: информирует по запросу организатора мероприятия о фактических и прогнозных данных по пожарной опасности районов планируемых путешествий, оказывает методическую помощь в организации противопожарного обустройства базовых лагерей туристических групп, определяет состав сил и средств, привлекаемых при необходимости к проведению мониторинговых и профилактических работ по охране лесов от пожаров, приглашает специалистов организатора  для подготовки необходимых материалов, для работы в межведомственных координационных и совещательных органов, а также для разработки необходимых методических, справочных документов.
Организатор осуществляет следующие мероприятия: организует и проводит спортивно – туристические и экологические мероприятия во время действия особого противопожарного режима на территории Нижегородской области, при этом руководствуется и выполняет требования законодательства Российской Федерации, Лесного Кодекса Российской Федерации N 200-ФЗ, Правил пользования водными объектами в Нижегородской области от 15.01.2010г, Федерального закона «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ, Правил пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2007 г. N 417. Во время проведения спортивно – туристических и экологических мероприятий на территории Нижегородской области осуществляет мониторинг природной среды, лесного фонда и состояния водных объектов. При обнаружении пожароопасных ситуаций немедленно ставит в известность ЕДПУ департамента лесного хозяйства по Нижегородской области по телефону       430-01-23, 8-903-846-75-42, 8-903-846-75-27 и принимает посильное участие в локализации и тушении пожара; выпускает группы на маршрут с оформленными маршрутными книжками или маршрутными листами, согласованными с соответствующими территориальными органами департамента, где указаны даты начала и окончания путешествия, место проведения, состав группы, руководитель группы. Книжка заверяется подписью и печатью руководителя организации. Перед проведением путешествия каждая группа регистрируется в МЧС по Нижегородской области; оказывает содействие специалистам Департамента лесного хозяйства по Нижегородской области в разработке методических, справочных документов, учебно – методических пособий по правилам безопасного поведения в условиях природной среды; проводит пропаганду и обучение туристов правилам противопожарной безопасности в условиях природной среды, в рамках уставных задач и с использованием возможностей и ресурсов организатора; содействует организации и проведению мероприятий по технике спасательных и противопожарных мероприятий в природной среде, а также конкурсов, выставок, конференций по данной тематике; осуществляет подготовку и контроль физической, технической и специальной подготовки туристов, совершающих путешествия по категорированным маршрутам Нижегородской области; проводит обучение сотрудников и туристов основным правилам пожарной безопасности в лесах.
Достигнутые договоренности реализуются в рамках расходов сторон, определенных соответствующими бюджетами на очередной финансовый год, что не влечет за собой дополнительных финансовых и иных материальных обязательств.  Соглашение составляется на 2011 год, вступает в силу с момента его подписания и может быть изменено или дополнено при взаимном согласии Сторон. Каждая из Сторон имеет право прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны.
 
  
Но соблюдение противопожарных мер – это ещё не всё (см. статью 11 Лесного кодекса РФ). Поэтому необходимо соблюдать и другие нормы законодательства, устанавливающие ограничения природопользования при проведении соревнований и иных массовых мероприятий в лесах. 
 
При проведений туристических слётов, соревнований по спортивному ориентированию и иных массовых мероприятий в лесах необходимо обеспечить соблюдение требований охраны окружающей среды, лесов, растительного и животного мира, установленных Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Лесным кодексом РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Законом Нижегородской области от 1 ноября 2007 г. № 143-З «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».
В соответствии со статьёй 11 Лесного кодекса РФ,  раждане, посещающие леса, обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах. еречень видов дикорастущих, лекарственных растений, охраняемых (запрещенных к сбору) повсеместно на территории Нижегородской области, а также перечень видов растений, запрещенных к сбору на территории пригородной зоны г.Н.Новгорода и других городов Нижегородской области, утверждён  распоряжением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2006 г. № 1184-р.

Вышеуказанные нормы законодательства должны знать и выполнять как организаторы, так и участники соревнований.
Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков; незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных, нарушение правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил охраны среды обитания животных  влекут административную ответственность в соответствии со статьями 8.26, 8.28, 8.29, 8.31-8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
Таким образом, по вопросам согласования проведения массовых мероприятий в лесах необходимо обращаться в департамент лесного хозяйства нижегородской области. Адрес: 603134, г.Нижний Новгород, ул. Костина, д.2, тел. 433-69-85, факс 437-08-14.

А в кратце можно узнать суть столь развернутого цитирования?